Положение к п.2.19 о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с таможенной территории таможенного союза шифровальных (криптографических) средств

1. Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза (далее – ввоз) и вывоза с таможенной территории таможенного союза (далее – вывоз) шифровальных (криптографических) средств (далее – Положение) разработано в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли  товарами от 9 июня 2009 года (далее – Соглашение) и Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года.

2. Положение действует в отношении шифровальных (криптографических) средств или продукции, содержащей в своем составе шифровальные (криптографические) средства, указанных в разделе 2.19 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – шифровальные средства).

3. К шифровальным средствам относятся:

а) средства шифрования – аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации от несанкционированного доступа при ее передаче по каналам связи и (или) при ее обработке и хранении;

б) средства имитозащиты – аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной информации;

в) средства электронной цифровой подписи – аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи, создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи;

г) средства кодирования – средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций;

д) средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации);

е) ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации);

ж) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для выполнения криптоаналитических функций;

з) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для применения криптографических методов генерации расширяющегося кода для систем с расширяющимся спектром, включая скачкообразную перестройку кодов для систем со скачкообразной перестройкой частоты;

и) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для применения криптографических методов формирования каналов или засекречивающих кодов для модулированных по времени сверхширокополосных систем.

Примечание. Нормативно-техническая, конструкторская и эксплуатационная документация к шифровальным средствам, указанным в подпунктах “а” – “и” настоящего пункта, считается составной частью этих средств.

4. Положение распространяется на лиц, осуществляющих ввоз и вывоз шифровальных средств (далее – заявители).

5. Ввоз и вывоз шифровальных средств осуществляется на основании разовых лицензий (далее – лицензий), выдаваемых уполномоченным органом государства — участника таможенного союза (далее — уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель.

6. Для получения лицензии заявитель представляет в уполномоченный орган документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Соглашения, а также:

заключение о возможности ввоза или вывоза шифровальных средств, выданное органом исполнительной власти в области обеспечения государственной безопасности государства — участника таможенного союза (далее — согласующий орган);

приложение к заявлению о получении лицензии с указанием полного наименования всех шифровальных средств в случае ввоза или вывоза нескольких видов шифровальных средств, соответствующих одному 10-значному классификационному коду в соответствии с ЕТН ВЭД.

7. Для получения заключения в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения заявитель представляет в согласующий орган:

• заявление о выдаче заключения на ввоз или вывоз шифровального средства с указанием его полного наименования, идентифицирующих признаков и количества;
• копию лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, связанного с шифровальными средствами;
• техническую документацию на шифровальное средство;
• образцы шифровального средства (по требованию согласующего органа для проведения научно-технической экспертизы);
• иные документы, предусмотренные национальным законодательством государства – участника таможенного союза.

Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, а также необходимость проведения научно-технической экспертизы шифровального средства определяется государством-участником таможенного союза.

8. Не требуется получения лицензий:

• при ввозе и вывозе шифровальных средств для осуществления ремонта или замены в соответствии с обязательствами по договору (контракту, соглашению);
• при временном ввозе и временном вывозе шифровальных средств в целях:
• проведения научно-технической экспертизы;
• научных исследований;
• экспонирования на выставках;
• при ввозе и вывозе шифровальных средств в целях обеспечения собственных нужд организаций без права их распространения и оказания третьим лицам услуг в области шифрования;
• при транзитных перевозках шифровальных средств через территорию государств – участников таможенного союза.

Ввоз и вывоз шифровальных средств в указанных случаях осуществляется заявителем при условии представления в таможенные органы заключения (разрешительного документа) согласующего органа.

9. Для получения заключения (разрешительного документа) заявитель представляет в согласующий орган:

• заявление о выдаче заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз шифровального средства с указанием его полного наименования, идентифицирующих признаков, количества и цели ввоза или вывоза;
• техническую документацию на шифровальное средство;
• образцы шифровального средства (по требованию согласующего органа для проведения научно-технической экспертизы);
• копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему, и (или) копию иного документа, подтверждающего намерения сторон.

При ввозе шифровальных средств для обеспечения собственных нужд организаций заявитель дополнительно указывает в заявлении реквизиты свидетельства о проведении научно-технической экспертизы образцов шифровальных средств, если ее проведение предусмотрено национальным законодательством государства – участника таможенного союза.

Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, а также необходимость проведения научно-технической экспертизы шифровального средства определяется государством-участником таможенного союза.

10. В выдаче лицензии (заключения согласующего органа) помимо оснований, указанных в пункте 6 статьи 3 Соглашения, может быть отказано в случаях:

• непредоставления документов в объеме, предусмотренном пунктами 6, 7 и 9 настоящего Положения;
• наличия ограничений в третьих странах на ввоз шифровальных средств на их таможенную территорию;
• возможности нанесения ущерба безопасности государствам — участникам таможенного союза, которая определяется по результатам научно-технической экспертизы шифровальных средств и (или) документации на них.

11. Ввоз и вывоз шифровальных средств, указанных в приложении 1 настоящего Положения, осуществляется на основании информации о зарегистрированной в согласующем органе государства — участника таможенного союза нотификации (уведомления) без оформления иных разрешительных документов, предусмотренных настоящим Положением.

Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств.

Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы государств – участников таможенного союза.

Форма нотификации приведена в приложении 2 настоящего Положения.

Срок регистрации нотификации и опубликования информации о ней в единой базе таможенного союза сети “Интернет” не должен превышать 10 дней со дня поступления нотификации на регистрацию.

12. В случае, если шифровальные средства имеют в своем составе специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, решение о категории товара, на который будет выдаваться лицензия, определяет согласующий орган государства – участника таможенного союза.

13. Уполномоченный орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Комиссию таможенного союза.
Приложение 1

Перечень
категорий товаров (продукции), являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых
подлежат нотификации

1. Товары, содержащие шифровальные (криптографические) средства, имеющие любую из следующих составляющих:

• симметричный криптографический алгоритм, использующий криптографический ключ длиной, не превышающей 56 бит; или
• асимметричный криптографический алгоритм, основанный на любом из следующих методов:

а) на разложении на множители целых чисел, размер которых не превышает 512 бит;

б) на вычислении дискретных логарифмов в мультипликативной группе конечного поля размера, не превышающего 512 бит; или

в) на дискретном логарифме в группе, отличного от поименованного в вышеприведенном подпункте “б” размера, не превышающего 112 бит.

Примечание.

1. Биты четности не включаются в длину ключа.

2. Термин “криптография” не относится к фиксированным методам сжатия или кодирования данных.

2. Товары, содержащие шифровальные (криптографические) средства, обладающие ограниченными функциями:

а) аутентификацией, включающей в себя все аспекты контроля доступа, где нет шифрования файлов или текстов, за исключением шифрования, которое непосредственно связано с защитой паролей, персональных идентификационных номеров или подобных данных для защиты от несанкционированного доступа;

б) электронной цифровой подписи.

Примечание.       Функции аутентификации и электронной цифровой подписи включают в себя связанную с ними функцию распределения ключей.

3. Шифровальные (криптографические) средства, являющиеся компонентами программных операционных систем, криптографические возможности которых не могут быть изменены пользователями, которые разработаны для установки пользователем самостоятельно без дальнейшей существенной поддержки поставщиком и техническая документация (описание алгоритмов криптографических преобразований, протоколы взаимодействия, описание интерфейсов и т.д.) на которые является доступной.

4. Персональные смарт-карты (интеллектуальные карты):

а) криптографические возможности которых ограничены использованием в оборудовании или системах, указанных в пунктах 5 – 8 настоящего перечня; или

б) для широкого общедоступного применения, криптографические возможности которых недоступны пользователю и которые в результате специальной разработки имеют ограниченные возможности защиты хранящейся на них персональной информации.

Примечание.        Если интеллектуальная карта может выполнять несколько функций, то контрольный статус каждой из функций определяется отдельно.

5. Приемная аппаратура для радиовещания, коммерческого телевидения или аналогичной коммерческой аппаратуры для вещания на ограниченную аудиторию без шифрования цифрового сигнала, кроме случаев использования шифрования исключительно для управления видео- или аудиоканалами и отправки счетов или возврата информации, связанной с программой, провайдерам вещания.

6. Оборудование, криптографические возможности которого недоступны пользователю, специально разработанное и ограниченное для применения любым из следующего:

а) программное обеспечение исполнено в защищенном от копирования виде;

б) доступом к любому из следующего:

• защищенному от копирования содержимому, хранящемуся только на доступном для чтения носителе информации;
• информации, хранящейся в зашифрованной форме на носителях, когда эти носители информации предлагаются на продажу населению в идентичных наборах;

в) контролем копирования аудио- и видеоинформации, защищенной авторскими правами.

7. Шифровальное (криптографическое) оборудование, специально разработанное и ограниченное применением для банковских или финансовых операций.

Примечание.        Финансовые операции включают сборы и оплату за
транспортные услуги и кредитование.

8. Портативные или мобильные радиоэлектронные средства гражданского назначения (например, для использования в коммерческих гражданских системах сотовой радиосвязи), которые не способны к сквозному шифрованию (т.е. от абонента до абонента).

9. Беспроводное радиоэлектронное оборудование, осуществляющее шифрование информации только в радиоканале с максимальной дальностью беспроводного действия без усиления и ретрансляции менее 400 м в соответствии с техническими условиями производителя.

10. Шифровальные (криптографические) средства, используемые для защиты технологических каналов информационно-телекоммуникационных систем и сетей связи.

11. Товары, у которых криптографическая функция заблокирована производителем.

____________
Приложение 2

Форма нотификации

Зарегистрирована в реестре “____” _____________ 20___г.            № 

М.П.           

^{(подпись лица  уполномоченного органа)                                                                                                          (Ф.И.О.)}

—————————————————————————————————————-

НОТИФИКАЦИЯ

о характеристиках товара (продукции),
содержащей шифровальные (криптографические) средства

1. Наименование товара (продукции)  

2. Назначение товара (продукции)  

3. Реквизиты производителя товара (продукции)  

4. Используемые криптографические алгоритмы:                                                                   № категории товара

из приложения 1

а) 

б) 

в) _

5. Наличие у товара (продукции) функциональных возможностей, не описанных в предоставляемой пользователю эксплуатационной документации

6. Срок действия нотификации  до “___” _______________ 20___г.

7. Реквизиты заявителя  

8. Реквизиты документа производителя (изготовителя), предоставившего уполномоченному лицу полномочия

по оформлению нотификации (при необходимости)  

9. Дата принятия нотификации  “___” _______________ 20___г.

М.П.           

^{(подпись заявителя)                                                                                                                           (Ф.И.О.)}

Примечание: допускается использования оборота бланка.

____________